行風(fēng)熱線丨阿拉善民警做客直播間，帶你來看《中華人民共和國治安管理處罰法》有啥新變化~
新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正式實施后，很多與群眾日常生活息息相關(guān)的新規(guī)引發(fā)關(guān)注。本期《行風(fēng)熱線》邀請阿拉善左旗公安局新華街派出所副所長蘇利特做客直播間，圍繞新規(guī)亮點、新老條款差異等群眾關(guān)心的問題進行解讀。
主持人周靜：新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》，新增了不少和日常生活息息相關(guān)的規(guī)定，具體有哪些？
嘉賓蘇利特：新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》新增了不少貼合民生的處罰條款，也對一些執(zhí)法細(xì)節(jié)做了優(yōu)化，可以從這幾個方面重點了解：
一、新增多種日常違法行為處罰，劃定安全紅線
1、關(guān)于高空拋物，以前不少人覺得沒造成實際損害就不算違法，這次明確規(guī)定，只要實施了高空拋物行為且危害公共安全，即便沒有造成傷亡或財產(chǎn)損失，也會依法處罰，從源頭遏制這種“懸在頭頂?shù)奈ｋU”。
2、關(guān)于無人機飛行，新規(guī)對“黑飛”行為亮明了紅牌，凡是違反飛行空域管理規(guī)定的，將直接面臨行政拘留，這也是適應(yīng)無人機廣泛應(yīng)用的必要監(jiān)管措施。
3、在未成年人保護方面，新規(guī)也加大了力度，比如組織未成年人在不適宜場所從事陪酒、陪唱等有償陪侍活動，會依法從嚴(yán)處理，堅決杜絕侵害未成年人權(quán)益的行為。
4、關(guān)于烈性犬等危險動物飼養(yǎng)的問題，新規(guī)也做了細(xì)化：違規(guī)出售、飼養(yǎng)烈性犬，或者未對動物采取安全措施導(dǎo)致他人受傷的，先予以警告；拒不改正或已造成傷害的，處5日以下拘留或1000元以下罰款；情節(jié)較重的，將處5至10日拘留，切實保障群眾人身安全。
二、執(zhí)法程序更規(guī)范透明，保障合法權(quán)益
從執(zhí)法規(guī)范角度，這次修訂也進一步強化了程序正義。比如，民警執(zhí)法時，必須主動出示人民警察證，讓群眾清晰知曉執(zhí)法身份。在三類關(guān)鍵場景下，必須全程錄音錄像：一是詢問違法嫌疑人時；二是當(dāng)場檢查場所時；三是單人執(zhí)法時。
這里要說明的是，一般調(diào)查取證要求兩名及以上人民警察參與，但在規(guī)范設(shè)置的執(zhí)法辦案場所進行詢問等特定情況下，一名人民警察也可執(zhí)法，但必須全程同步錄音錄像，并且要在24小時內(nèi)報所屬公安機關(guān)備案，既保障執(zhí)法效率，又確保執(zhí)法過程可追溯。
三、違法記錄封存制度落地，給予改過機會
還有一項特別體現(xiàn)人文關(guān)懷的規(guī)定，就是治安違法記錄封存制度。不管是成年人還是未成年人，因違反治安管理行為被處罰的記錄都會依法封存。這意味著在一般情況下，大家找工作、上學(xué)時，這些記錄不會成為“絆腳石”，給有過錯的人提供了重新開始的機會，也更利于社會治理和個人改過自新。
主持人周靜：與之前的法規(guī)相比，在大家熟悉的領(lǐng)域，比如糾紛處理、未成年人違法處置等方面，還有哪些關(guān)鍵變化呢？
嘉賓蘇利特：除了新增條款，這次修訂對不少原有條款做了優(yōu)化調(diào)整，其中兩個方面變化很關(guān)鍵：
一、正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定更清晰，為見義勇為者“撐腰”
以前處理打架斗毆類糾紛時，常出現(xiàn)“只要雙方都動手就都處罰”的情況，導(dǎo)致不少正當(dāng)防衛(wèi)行為被誤判為互毆。這次修訂的第十九條徹底改變了這一現(xiàn)狀，明確了正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
簡單來說，只要是為了免受“正在進行”的不法侵害而采取的制止行為，且沒有明顯超過必要限度、未造成較大損害，就屬于合法行為，不會被處罰。即便制止行為稍有過當(dāng)，達到“明顯超過必要限度造成較大損害”的程度，也會減輕甚至不予處罰。
二、未成年人違法處置優(yōu)化，兼顧懲戒與矯治
針對未成年人違法問題，之前“一刀切”不執(zhí)行拘留的做法，在處理惡性個案時存在威懾不足的問題。
這次修訂做了精準(zhǔn)調(diào)整，對于14至16周歲臨界點實施暴力欺凌、多次盜竊等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，或14至16周歲未成年人一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，不再“享受”不執(zhí)行行政拘留的“優(yōu)待”。
更重要的是，新規(guī)明確了“處罰+矯治”的二元模式，要求公安機關(guān)對因年齡原因不予處罰或不執(zhí)行拘留的未成年人，必須依照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》采取矯治教育措施，不能“一放了之”。比如，新增的第六十條專門針對學(xué)生欺凌，明確以毆打、侮辱、恐嚇等方式實施的學(xué)生欺凌，公安機關(guān)會依法處罰并同步采取矯治教育；學(xué)校若明知發(fā)生嚴(yán)重欺凌，卻不按規(guī)定報告或處置，其主管人員和直接責(zé)任人也會被追責(zé)，切實筑牢校園安全防線。