阿拉善左旗科學(xué)技術(shù)和林業(yè)草原局關(guān)于對(duì)盟政協(xié)十屆五次會(huì)議第0091號(hào)提案的答復(fù)

阿拉騰其木格委員：

《關(guān)于進(jìn)一步完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策有效保障婦女權(quán)益的建議》收悉，現(xiàn)就提案辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、辦理基本情況

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施指導(dǎo)意見》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2021﹞1190號(hào)）第三條第一款：“實(shí)施范圍。草原補(bǔ)獎(jiǎng)涉及全區(qū)12個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市，凡持有草原承包經(jīng)營權(quán)證或簽訂了草原承包經(jīng)營合同的農(nóng)牧民、國有農(nóng)牧林場(chǎng)的員工均可以享受草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?/span>”之規(guī)定，國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策是對(duì)具有草原生產(chǎn)資料的牧民實(shí)施的禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)政策。因此，具有草原承包經(jīng)營權(quán)證草原承包經(jīng)營合同的農(nóng)牧民，均可以享受草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咭酝猓?/span>其他無草原生產(chǎn)資料，均不能享受政策。但我旗綜合考慮后，對(duì)因婚姻關(guān)系遷入我旗農(nóng)牧區(qū)戶籍人員，從2011起政策方面予以傾斜。

草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金是以草場(chǎng)面積發(fā)放的補(bǔ)貼，截止2020年已實(shí)施了兩輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瑢?shí)施時(shí)間為10年，從2021年開始繼續(xù)實(shí)施第三輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。?shí)施期間每輪國家下達(dá)的資金增長幅度較低。國家規(guī)定草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金是以草場(chǎng)面積發(fā)放的補(bǔ)貼。為了落實(shí)好國家草原補(bǔ)獎(jiǎng)惠農(nóng)惠牧政策，考慮到阿拉善左旗人均草場(chǎng)面積小，隨出生人口及婚入人員逐年增長致使基數(shù)加大，致使牧民人均補(bǔ)助資金面臨無法維持原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

鑒于上述情況，我旗在制定第三輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邥r(shí)，對(duì)婚入人員享受政策的限制時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。主要原因如下：

（一）國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策是對(duì)具有草原生產(chǎn)資料的牧民實(shí)施的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。因此，除本地區(qū)具有草原生產(chǎn)資料的婚姻人員以外，其他外地婚入我旗的人員，均無草原生產(chǎn)資料，所以不能享受政策。

（二）出于對(duì)社會(huì)大局穩(wěn)定等方面的考慮，出臺(tái)了全區(qū)僅有的未按國家規(guī)定以草場(chǎng)面積發(fā)放補(bǔ)貼的辦法，而是我旗結(jié)合實(shí)際分別制定了不同身份、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同年齡段的人均補(bǔ)貼辦法。

（三）實(shí)施第二輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邥r(shí)，因婚姻關(guān)系遷戶享受政策人員多達(dá)300余人，五年累計(jì)發(fā)放資金達(dá)到2250萬余元，且此類人員呈逐年增長趨勢(shì)。因此，根據(jù)我旗實(shí)際，對(duì)婚入人員享受政策調(diào)整為10年，并制定《阿拉善左旗草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施辦法》（阿左政發(fā)〔2022〕146號(hào)）第二章第四條第二款第三項(xiàng)：“2020年12月31日前婚入我旗，且婚姻關(guān)系和取得本嘎查戶籍滿10年的人員”等相關(guān)規(guī)定。

二、辦理結(jié)果情況

根據(jù)您提出的建議，我旗擬在第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策（2021-2025年）即將結(jié)束后，待國家、自治區(qū)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)后，根據(jù)國家政策導(dǎo)向及我旗具體情況制定符合實(shí)際的相關(guān)政策，并由旗政府和相關(guān)部門指導(dǎo)各蘇木鎮(zhèn)，根據(jù)草原確權(quán)相關(guān)程序，經(jīng)嘎查農(nóng)牧民大會(huì)2/3農(nóng)牧民同意，對(duì)婚入或離異人員進(jìn)行確權(quán)，取得本嘎查生產(chǎn)資料后納入新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叻秶?/span>

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