阿拉善左旗2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

阿拉善左旗人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《阿拉善左旗2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》的通知

各蘇木鎮(zhèn)，旗直各部、委、辦、局，各街道，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，巴音毛道農(nóng)場，烏力吉口岸管委會：

《阿拉善左旗2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》已通過阿拉善左旗第十六屆人民代表大會第五次會議審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2026年3月9日                       

阿拉善左旗2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是財政政策加力提效、新能源與新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)模化起步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“量”到“質(zhì)”的關(guān)鍵突破年。全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足各族人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，繼續(xù)以“六個三”具體舉措落實好自治區(qū)黨委“1571”工作部署和盟委工作要求，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，在建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，呵護(hù)好模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)，在全盟高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)走在前列，真正挑起大梁，體現(xiàn)盟府擔(dān)當(dāng)，確保同全國全區(qū)全盟一道在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上取得決定性進(jìn)展。

2026年阿拉善左旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長9%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長3.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步；糧食總產(chǎn)量、生態(tài)建設(shè)任務(wù)、降碳減排完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)。

為順利完成2026年計劃目標(biāo)，阿拉善左旗重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

一、聚焦新篇開好局，狠抓規(guī)劃落地重銜接

深入學(xué)習(xí)貫徹旗委第十四屆委員會第十二次全體會議精神，推動“十五五”規(guī)劃綱要落地見效，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，建立“規(guī)劃—政策—項目—資金”聯(lián)動機(jī)制，確保重大項目、工程、政策落地見效；加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)同，嚴(yán)格履行前置審查程序，主動對接國家、自治區(qū)、盟級相關(guān)專項規(guī)劃，爭取將我旗更多項目、政策納入上級規(guī)劃盤子，切實把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

二、攻堅項目建設(shè)，強(qiáng)化投資增長硬支撐

2026年計劃實施重點(diǎn)項目72個，總投資645.9億元，年度計劃完成建設(shè)投資145.3億元，主要涉及新能源、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。從建設(shè)性質(zhì)看：新建項目45個，年度計劃完成建設(shè)投資63.5億元，占比43.7%；續(xù)建項目27個，年度計劃完成建設(shè)投資81.8億元，占比56.3%。著力加強(qiáng)要素保障，充分發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)批專項工作組作用，切實推動提升項目審批效率，助推項目早日投產(chǎn)達(dá)效。搶抓政策機(jī)遇，因地制宜謀劃儲備一批重點(diǎn)項目，全力爭取各類資金支持，為高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

三、抓實重點(diǎn)工作，筑牢安全發(fā)展底線

強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)“三北”六期防沙治沙及沙漠林草帶鞏固項目，推動礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，實施北方防沙帶—黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域（阿拉善左旗）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程；深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，嚴(yán)格“兩高一低”項目準(zhǔn)入；嚴(yán)守水資源剛性約束，推進(jìn)地下水超采治理，深化節(jié)水行動，提高水資源集約利用效率。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。做好債務(wù)化解，推動穩(wěn)步降低債務(wù)風(fēng)險等級。全面實施零基預(yù)算改革，做到先定事項再議經(jīng)費(fèi)、先有項目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有支出、沒有預(yù)算不得支出，堅決兜牢“三保”底線。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動成效，堅決防范各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管，全力守護(hù)“舌尖上的安全”。提升基層治理效能。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“鐵三角”基層微治理體系，暢通訴求表達(dá)渠道，閉環(huán)化解矛盾糾紛。常態(tài)化開展掃黑除惡，抓實交通安全與“護(hù)校安園”；提速智慧警務(wù)，加強(qiáng)黨政軍警民企合力強(qiáng)邊固防，推進(jìn)邊境地區(qū)群防體系建設(shè)，筑牢北疆安全穩(wěn)定防線。

四、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能

助力生態(tài)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)。確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在19萬畝、2.26億斤以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.22萬畝，節(jié)水作物占比不低于33%。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化駱駝奶源基地，不斷增加“蒙”字標(biāo)認(rèn)證企業(yè)，肉奶產(chǎn)量分別穩(wěn)定在1.24萬噸、15.88萬噸，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率穩(wěn)定在89.5%。推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。一是加快推進(jìn)呼魯斯太、二道嶺煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)與黑山礦區(qū)煤礦礦業(yè)權(quán)出讓，完成新西井、蘭太巴音、富泉煤礦改擴(kuò)建等項目手續(xù)辦理，推動蠶特拉等符合條件煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)壓艙石作用。二是投資86.06億元，重點(diǎn)實施華電4×100萬千瓦調(diào)峰煤電、阿光2輸變電站、定遠(yuǎn)營—海南500千伏線路等13個新能源及電力設(shè)施項目建設(shè)，為培育打造集新能源、新型儲能、調(diào)峰火電為一體的電力產(chǎn)業(yè)集群夯實基礎(chǔ)。三是投資6.45億元，重點(diǎn)實施西金礦業(yè)公司朱拉扎嘎金礦資源保護(hù)與綜合利用、西域金銀公司黃金貴金屬精煉等6個黃金產(chǎn)業(yè)及配套建設(shè)項目，全力推動西金礦業(yè)公司上市，積極培育打造集黃金采選、精煉、加工、銷售、展示于一體的黃金產(chǎn)業(yè)集群。四是深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略性行動，在黑山礦區(qū)、北山成礦帶及其周邊區(qū)域開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探工作；大力推動油氣、天然堿、白云巖、石英砂和金屬礦山勘查轉(zhuǎn)采，有序推進(jìn)小型非煤礦山整合退出和增儲上產(chǎn)工作。以鹽堿、石墨、石油、石英砂、硅石、白云巖等礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)與高效利用為重點(diǎn)，注重創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、綠色電能賦能，通過精準(zhǔn)招商積極引進(jìn)鎂基、硅基等新材料產(chǎn)業(yè)，推動培育形成鏈條完善、效益顯著、綠色低碳可持續(xù)的礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)文旅服務(wù)業(yè)增效。推動A 級景區(qū)提質(zhì)升級，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提檔、接待服務(wù)提標(biāo)、管理運(yùn)營提效三大抓手，全面增強(qiáng)景區(qū)核心競爭力。促進(jìn)營盤山、定遠(yuǎn)營古城、大漠奇石園、黃金產(chǎn)業(yè)園四方聯(lián)動發(fā)展，培育集聚文化體驗、奇石交易、工業(yè)研學(xué)、生態(tài)觀光等多元業(yè)態(tài)的復(fù)合型文旅商綜合體。開展沙漠旅游市場亂象專項整治行動，深挖線路特色與文化內(nèi)涵，全力將 “五湖穿越” 打造為引領(lǐng)區(qū)域沙漠旅游發(fā)展的標(biāo)桿產(chǎn)品。加快推進(jìn)阿拉善左旗自治區(qū)級旅游名縣創(chuàng)建，重點(diǎn)培育 1—2 個自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，構(gòu)建全域旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。深入實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)與品質(zhì)商品供給。在全面提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效的基礎(chǔ)上，積極培育打造優(yōu)質(zhì)高端特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等7個具有阿拉善左旗特色優(yōu)勢的百億級產(chǎn)業(yè)集群。

五、全力打造產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)集約集聚發(fā)展

烏力吉口岸—敖倫布拉格（吉蘭泰）沿邊產(chǎn)業(yè)園：完善烏力吉口岸—敖倫布拉格（吉蘭泰）沿邊產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，推動煤炭儲配交易基地建設(shè)，投資6.35億元，加快推進(jìn)烏力吉口岸進(jìn)口煤炭監(jiān)管區(qū)、援建項目、蒙方重載公路等6個重點(diǎn)項目建設(shè)，構(gòu)建“口岸+腹地+產(chǎn)業(yè)”格局。靶向引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，力促口岸年內(nèi)正式通關(guān)并開展實質(zhì)性對外貿(mào)易，實現(xiàn)境內(nèi)外煤炭資源儲配和有效利用，為培育打造集開采、洗選、加工、儲配、貿(mào)易于一體的煤炭產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。謀劃發(fā)展吉蘭泰產(chǎn)業(yè)園天然堿、鈉離子電池、新型熔鹽材料等產(chǎn)業(yè)。阿拉善生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園：爭取國家及自治區(qū)項目支持，推動深加工企業(yè)技改，開發(fā)提取物、保健品等系列產(chǎn)品；加快肉蓯蓉鎖陽交易中心建設(shè)，升級線上交易平臺，深化產(chǎn)學(xué)研合作。巴彥浩特新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園：推動裝備制造業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，引入光伏、儲能、氫能等裝備制造項目，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)與裝備制造深度融合的發(fā)展格局。投資4.6億元，重點(diǎn)實施儲能設(shè)備集成、中廣核、華電鏈主引進(jìn)裝備制造等2個核心零部件、高端裝備制造項目，努力培育打造集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、運(yùn)維服務(wù)、循環(huán)利用于一體的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

六、培育發(fā)展新動能，激發(fā)內(nèi)生增長活力

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育庫，推進(jìn)肉蓯蓉研究院等科創(chuàng)平臺建設(shè)，申報重點(diǎn)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項目，加大科技專項資金投入。開工建設(shè)大型無人機(jī)綜合試飛試驗基地，拓展“低空+”應(yīng)用場景，培育智能AI、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，發(fā)展石墨、玄武巖纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境。探索數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，提升12345熱線“四率”，運(yùn)行“蒙政通”系統(tǒng)，推廣“一表通”平臺，擴(kuò)大“小駝?wù)?wù)”直播覆蓋面。常態(tài)化開展“政金企”對接，推動惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”。更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)民營企業(yè)更好融入“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。深化開放合作。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域龍頭及配套企業(yè)對接，招引新能源、儲能裝備制造及回收運(yùn)維項目，同步推進(jìn)生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)、無人機(jī)等領(lǐng)域配套招商。依托京蒙合作等政策，深化經(jīng)貿(mào)往來與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。推進(jìn)軍民融合。持續(xù)深化國防動員體制改革，推動全民國防教育，推進(jìn)國防動員潛力建設(shè)，加強(qiáng)軍地協(xié)同對接，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境

完善立體交通網(wǎng)絡(luò)。完成巴彥浩特站和巴潤別立站綜合交通樞紐及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、包銀高鐵銀巴支線、通勤機(jī)場升級為支線機(jī)場建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)行，加快推進(jìn)查干德日斯至巴彥浩特鐵路、臨哈鐵路（臨河至額濟(jì)納段）、烏海西至吉蘭泰鐵路擴(kuò)能改造項目前期工作與建設(shè)。強(qiáng)化水利要素保障。積極爭取黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓二期工程和跨省區(qū)交易指標(biāo)，有效解決區(qū)域工業(yè)用水需求。完善水旱災(zāi)害“四預(yù)”機(jī)制，深化河湖“清四亂”行動，規(guī)范采砂管理與水土保持監(jiān)管。實施吉蘭泰鎮(zhèn)大查哈爾灘集中供水提升、巴潤別立鎮(zhèn)分散牧戶集中供水試點(diǎn)、哈拉毛臺溝治理工程等項目，進(jìn)一步夯實農(nóng)村牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。打造巴彥浩特“小而精、小而美、小而富”休閑“慢城”，改造5條街道，打通斷頭路2條，新建3處停車場、120個以上充電樁，推進(jìn)智慧化交通建設(shè)，改造升級供排水管網(wǎng)49.2公里，新建口袋公園2處、巴彥浩特全民健身廣場1處，力促市政基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造，推動全國文明城市創(chuàng)建；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境和治理水平，優(yōu)化“一戶一策”幫扶，用好“防貧保”、雨露計劃等幫扶措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

八、補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)群眾幸福福祉

增強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深化與周邊省市三級公立醫(yī)院跨區(qū)域協(xié)作，開展巡回、遠(yuǎn)程診療，確保年均引進(jìn)新技術(shù)9項以上；健全公衛(wèi)應(yīng)急與智慧監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)老年人分類分級健康管理服務(wù)，持續(xù)深化“固定+流動”服務(wù)模式，促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展；完善服務(wù)體系與特色療法，持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動。深化醫(yī)保改革，強(qiáng)化基金監(jiān)管，推進(jìn)藥品集采與支付方式改革。優(yōu)化人才教育供給。推動學(xué)前教育普及普惠，構(gòu)建“十二年一盤棋”育人體系，深化教育協(xié)作，支持縣中振興；投入4653.5萬元改善辦學(xué)條件，實施一中新建實驗樓配套設(shè)施采購及學(xué)生宿舍續(xù)建、九校基礎(chǔ)教育辦學(xué)能力提升、教育體育領(lǐng)域建筑物維修提升、校園文化陣地等建設(shè)項目，健全人才工作機(jī)制，促進(jìn)人才供需精準(zhǔn)匹配，做到引得來、留得住、用得好。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人，職業(yè)技能培訓(xùn)500人次。提升社會保障水平。引導(dǎo)社會組織參與社會治理和民生服務(wù)，實施低收入人口差異化救助。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，開展適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。推進(jìn)殯葬改革，減免基本殯葬服務(wù)收費(fèi)。